Главная тема - мусорный полигон «Новый Свет-ЭКО»

Во встрече приняли участие заместитель начальника департамента - начальник отдела мониторинга окружающей среды комитета по природным ресурсам Ленинградской области Иван Мурашко, прокурор Гатчины Сергей Бажутов, начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах Николай Васев, председатель комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Рамила Агаева, заместитель председателя областного комитета по обращению с отходами Ирина Чурикова.
На встрече присутствовали жители города, руководители государственных и муниципальных учреждений, предприятий, представители бизнеса, главы администраций поселений, депутаты городского и районного советов, эко-активисты.

Людмила Нещадим:
- Наша встреча не первая и не последняя. Начиная с февраля 2022 года мы с вами живем в условиях определенного напряжения, оно вызвано систематическими запахами в атмосферном воздухе, в большей степени в Гатчине и в таких муниципальных образованиях, как Веревское, Пудомягское, Новосветское поселения.
Большую часть времени в прошлом году мы потратили на то, чтобы определить источник. По результатам мониторинга органов надзора и федерального, и регионального уровней был определен основной источник этих запахов - это полигон «Новый Свет - ЭКО». Были проведены масштабные мероприятия в рамках контрольно-надзорной деятельности. Юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, на основании представления областного прокурора было предписано выполнить ряд мероприятий, которые должны как минимум минимизировать выбросы запахов в атмосферу. Мы ежедневно мониторим обращения граждан через различные информационные системы, через социальные сети. За период с февраля по текущий момент обращений стало кратно меньше. Если по итогу прошлого года было порядка 4000 обращений, то на сегодня в течение месяца их поступает буквально пару десятков. Это говорит о том, что те мероприятия, которые сегодня предпринимаются с точки зрения минимизации выбросов в атмосферу, дают результаты.

Николай Васев, начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах:
- Есть ряд направлений, по которым осуществляется контроль атмосферного воздуха на территории Гатчинского района. В соответствии с приказом Федеральной службы осуществляется социально-гигиенический мониторинг показателей внешней среды, в который входит атмосферный воздух. Было принято решение о его усилении: выбраны контрольные точки, увеличена кратность. Контрольные точки были стационарными, но измерения проводились в зависимости от погодных условий и розы ветров. Всего за 2022 год было проведено порядка 324-х исследований по показателям - диоксид азота, взвешенные вещества, сера, диоксид углерода, оксид углерода, сероводород, хлороформ, бензол, хлорбензол, аммиак, метилбензол, фенол. Был выбран полный спектр веществ, который определяет качество воздуха в соответствии с источником.
По результатам мониторинга 2022-2023 года превышение ПДК в атмосферном воздухе в контрольных точках выявлено не было.
Второй порядок проведения исследований - это выездные обследования, которые начали проводиться с 2022 года. Они проводились без взаимодействия с юридическим лицом, так и с взаимодействием.
В 2022-м году стали поступать многочисленные обращения граждан, жалобы на появление интенсивного неприятного запаха, характерного для полигона «Новый Свет - ЭКО». С диспетчерской службы ЕДДС Гатчинского района было заключено соглашение, в соответствии с которым все жалобы, которые приходили в адрес администрации, незамедлительно поступали в адрес территориального отдела и принималось решение о выезде по месту появления запаха для проведения лабораторных исследований.
В рамках выездных обследований отбор проб атмосферного воздуха проводился в период появления запаха, проводились исследования по тем же веществам, которые я уже перечислил. С апреля 2022 года было проведено более 1107 лабораторных исследований, по результатам мониторинга качества атмосферного воздуха, проводимого управлением в рамках выездных обследований на территории жилой застройки города Гатчины и прилегающих населенных пунктов превышение ПДК загрязняющих веществ выявлено не было.
Вместе с тем в пробах атмосферного воздуха, отобранных 30 ноября 2022 года на границе санитарно-защитной зоны полигона «Новый Свет - ЭКО» вне территории жилой застройки, были выявлены превышение ПДК по фенолу и сероводороду, которые послужили основанием для проведения в декабре 2022-го - январе 2023-го внеплановой выездной проверки, согласованной с органами прокуратуры.
Третий пункт - это внеплановые проверки. В июне 2022-го года управлением по требованию прокуратуры Ленинградской области была проведена внеплановая проверка с применением методов лабораторного исследования контроля качества атмосферного воздуха в зоне влияния полигона. В рамках проводимой проверки отбор проб атмосферного воздуха осуществлялся более 10 раз, проведено 36 лабораторных исследований. Но в тот период превышение ПДК выявлено не было.
На основании выявленных превышений ПДК 30.11.22 на границе санитарно-защитной зоны по показателям «фенол» и «сероводород» управлением 20-23 января была проведена проверка с привлечением лаборатории из Санкт-Петербурга, было проведено 99 исследований.
Были выявлены превышения максимально разовых концентраций ПДК в деревне Шаглино – по гидрокс фенолу и сероводороду и на границе санитарно-защитной зоны полигона. В пробах, отобранных 29 октября на территории жилой застройки деревни Шаглино, были превышены среднесуточные показатели. Был составлен протокол в отношении ООО «Новый свет-ЭКО», материалы были переданы в гатчинский городской суд, который признал юрлицо виновным в совершении административного правонарушения, был назначен штраф в размере 400 тысяч рублей. Было выдано предписание на устранение выявленных нарушений.
Во взаимодействии со службой ЕДДС Гатчинского района мы отмечаем, что с начала этого года количество жалоб сократилось. С начала года - 20 обращений, последнее обращение 9 мая. Положительная динамика есть.

Людмила Нещадим:
- Напомню, что полигон подлежит именно федеральному надзору, но, к сожалению, их представители на сегодняшнюю встречу не приехали, хотя мы приглашали.
Администрация Гатчинского района в рамках своих полномочий организовала ряд мероприятий: мы закупили и установили две системы мониторинга с соответствующими контрактами на техническое обслуживание и сопровождение этих датчиков. Мы заключили годичные контракты на исследование атмосферного воздуха.
Теперь расскажем о мероприятиях, которые в рамках муниципальных контрактов реализуются.

Владимир Цыбульский, начальник лаборатории ольфактометрического анализа запахов НИИ «Атмосфера»:
- Расскажу, что такое ольфактометрический метод анализа. Воздух -
это очень сложная система, в нем десятки и сотни различных загрязняющих веществ, в той или иной степени обладающих запахом. Для основных веществ установлены ПДК, и запаховая составляющая обязательно учитывается. Но после того, как эти вещества вылетели из трубы или поднялись с поверхности, они подвергаются воздействию кислорода, солнечного света. В результате их взаимодействия тот выброс, который достиг вас, уже не будет идентичен запаху, который появился изначально. Это сложная смесь, которую нужно анализировать. Этим и занимается ольфактометрия, этот метод в течение десятков лет широко используется за рубежом. В России им занимаемся мы для охраны атмосферного воздуха, лаборатория существует уже 15 лет, накоплен большой опыт именно по таким ситуациям – мы работали в Подмосковье, в Мурманске. Сейчас мы работаем в Гатчине. Ольфактометрия позволяет количественно определять запах, его интенсивность.
Человеческий нос устроен таким образом, что чувствует слабый запах, потом средний, потом сильный, потом очень сильный. А дальше он уже не справляется. Может наступить момент бешенной концентрации, которую мы носом уже не можем определить. Просто очень сильно пахнет. Этот метод может сказать четко, какие концентрации человек ощущает.
Вас всех не очень интересует, какие именно вещества и как они называются, вас беспокоит запах и то, чтобы его не было.
Если мы будем решать задачу, которую нам обозначили в контракте, то мы определим те места, откуда образуется запах, который вас волнует, и определим количественно концентрацию.
Ситуация у вас была действительно очень серьезная, сейчас вполне пристойная: запахи есть, и от полигона, и от других мелких источников. Летом летучесть всех соединений увеличилась, ожидали, что на майские праздники будет плохо, но этого не было.

Людмила Нещадим:
- Уточните, пожалуйста, в какой период мы будем проводить мониторинг?

Владимир Цыбульский:
- По муниципальному контракту мы в течение года будем проводить этот мониторинг, по итогам будет дана аналитика и, соответственно, рекомендации.

Инна Сазонова, руководитель «Северо-Западного управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»
- Я сама - житель Гатчинского района. Как руководитель федерального бюджетного учреждения отмечу, что именно это муниципальное образование первым в Ленинградской области сделало большой акцент на мониторинг атмосферного воздуха. Было установлено два ПНЗ в числе обязательных мероприятий, установленных действующим законодательством. В прошлом году в августе администрация вышла на нас именно с обеспокоенностью по количеству жалоб на запахи в Гатчине. Мы заключили государственный контракт и с ноября 2022 года по май 2023-го осуществляем государственный мониторинг атмосферного воздуха. В Гатчине на четырех точках отбора мы делаем трехкратное наблюдение в ночное, утреннее, дневное время суток.
За этот период по 5-ти загрязняющих веществам нами были обнаружено превышение ПДК: это взвешенные вещества - от 2 до 9 раз (пик пришелся на ноябрь), аммиак - с 2,5 до 7 раз, сероводород - до 2-х раз, диоксид азота - в 3,4 раза. Максимумы приходились на ноябрь-декабрь. Сейчас превышение ПДК максимально разовых концентраций гораздо ниже.
Чтобы жителей не пугало превышение в 9 раз ПДК, я уточню: например, взвешенные вещества относятся к классу «умеренно опасных», норма ПДК по ним - это 0,5 миллиграмма на кубический метр, превышение в 9,3 раза - максимальное превышение взвешенных веществ 4,65 миллиграмма на куб. м., а критически опасное превышение - 50 тысяч миллиграмм на куб. м. То есть превышение ПДК, которое я называла, - это не сильно много. Аммиак, который тоже регулярно ощущается в воздухе и наблюдается нами: превышение ПДК в 7,3 раза соответствует 1,46 миллиграмм на куб. м., а критическая доза составляет 50 000. Сероводород: с превышением составляет 0,017 миллиграмм на куб. м., а критическая доза - 5000. Диоксид азота - 0,68 миллиграмм на куб. м., а критическая доза – 50 000. По фенолу - аналогичная ситуация.
Анализ результатов маршрутных данных в городе квалифицируется как «высокий уровень загрязнения в соответствии с превышением предельно допустимых концентраций». Мы действуем по методикам, утвержденным НИИ Росгидромета, которые действуют по всей России, они очень жесткие. Кроме того, учреждением вне рамок государственного контракта, так как нам самим очень бы хотелось понимать ситуацию, был проведен анализ на содержание тяжелых металлов: концентрация металлов составила менее установленных ПДК. И на протяжении этого периода по сегодняшний день экстремально высокого загрязнения и высокого загрязнения на территории Гатчины не было обнаружено.
Мы ожидали, что после схода снега мы обнаружим больше общей пыли, что более активно загрязняющие вещества будут себя вести. Но мы обнаружили именно снижение.

Людмила Нещадим:
- Мы приобрели посты мониторинга и первыми в Ленинградской области встали на путь системного мониторинга. Для нас чрезвычайно важно было попасть в региональную систему мониторинга, чтобы оборудование было установлено, сертифицировано, и чтобы обслуживание этого оборудования осуществляла тоже лицензированная организация. Сегодня как раз мы и реализуем эти мероприятия.

Владимир Решетов, исполнительный директор ООО «ТехноТерра»:
- Я представитель бизнеса, а не представитель надзорных органов или органов власти, поэтому могу говорить все, что мне заблагорассудится, и отвечать на любые вопросы так, как оно есть.
Первое. Действительно, нами выигран муниципальный контракт по эксплуатации новых станций мониторинга, которые будут стоять в двух местах. Но если вы сейчас меня спросите, какие результаты, я вам не отвечу, но не потому, что не знаю, а потому что мы должны их интегрировать в систему Росгидромета. Для этого мы должны провести сличение, после этого данные будут передаваться заказчику.
Второе. Аналогичную работу мы выполняли по заказу комитета по природным ресурсам по другим датчикам. Таким образом, сейчас Гатчина самая насыщенная по средствам контроля - это внимание и со стороны правительства Ленинградской области.
Третье. Откуда взялась такая проблема и такая работа? В 2013-2014 годах по заказу комитета по природным ресурсам и экоконтроля мы проводили работы по Дружной Горке и по «Сибрусьпереработке» в Колпанах. Были жалобы жителей, мы выезжали на место, сидели там по ночам, контролировали выбросы. Я знаю, что были проведены мероприятия, которые позволили прекратить эти выбросы. То есть опыт положительный.
Здесь говорили, что потенциальным источником является полигон «Новый Свет - ЭКО». Я не могу сказать ни да, ни нет. Мы никогда не проводили газохимические исследования. Но мы реализовали первый проект в Северо-Западе по «Чистой стране» в Калининграде. Конечно, там объем меньше, чем у Нового Света, но, тем не менее, система газоотведения позволила получить положительный результат: при концентрации метана в десятки процентов, при температуре внутри тела свалки 50 градусов - количество жалоб населения - ноль. То есть эта задача решаема. Уверен, что руководители бизнеса по утилизации отходов предпримут необходимые шаги.
А наш с вами нос никакими ПДК либо методиками не обманешь. Добавлю по поводу запахов и их своеобразия: по совместительству работаю доцентом в Горном университете и скажу, что природная среда, которая нас с вами беспокоит, состоит из трех блоков. Первое - это стабильная геологическая среда, горные породы. Приезжайте на набережную, и вы увидите граниты, которые стоят уже больше 300 лет без всяких мимических морщин, хотя от роду этим гранитам 1,5 миллиарда лет. Следующая среда - это почвы и отложения, по ним мы можем определить, какой накоплен ущерб. Самая сложная в определении - динамичная среда: воздух и вода. Древнее изречение, что «нельзя в одну реку войти дважды», относится к экологии в том числе. Мы отберем пробы сейчас и через 5 минут и получим разные результаты.
Кроме того, человеческий мозг обладает двумя уникальными способностями. Первый - мы не чувствуем собственный запах: наш мозг вычитает фоновые концентрации, чтобы мы определяли запахи других - пищи, воды, запах полового партнера, извините за натурализм. Для этого нам нужно обоняние. Когда в пандемию кто-то терял обоняние, пища становилась непонятной - это особенность нашего понятийного аппарата, который позволяет это делать.
Вторая особенность - это то, что носом мы чувствуем концентрации меркаптанов очень низкой концентрации, которых даже приборы не могут определить. Вы можете иронизировать по поводу того, что запах есть, а ПДК не превышен, но это действительно так. Наш нос чувствует одну миллионную долю. Тиол и меркаптан - это сернистое соединение, продукт разложения органики: это несвежая пища, разложение белка, это болезни, это смерть. Поэтому за последние 50 миллионов лет, когда существуют млекопитающие, наш нос научился чувствовать очень тонкие нюансы этих запахов. И те, кто в процессе эволюции их не различал, просто не дожил до наших времен. А мы с вами - те счастливые избранники, у которых с обонянием все в порядке.

Евгений Дегтярев, директор ООО «Новый Свет – ЭКО»:
- Уважаемые участники собрания, уважаемые земляки! Критика, которая поступала и продолжает поступать в наш адрес справедлива. Мне очень стыдно перед всем населением Гатчины, что я занимаюсь такой деятельностью, но теперь уже ничего не сделаешь. Жизнь идет дальше, и надо делать все, чтобы не портить жизнь и здоровье наших земляков.
Нам было предписано два серьезных замечания, которые мы должны устранить.
Надзорные органы решили, что неприятный запах - следствие плохой работы станции аэрации. И второе - это фильтрат, который не очищается. Поэтому надо все делать для того, чтобы этого не было. Состоялись все мероприятия по этому поводу, было решение суда, штрафы. Мы это воспринимаем как правильные решения, и начиная с ноября - декабря очень серьезно этим вопросом занимаемся.
Станцию дегазации ставила шведско-российская компания. Это зеленая энергия, вырабатывать которую очень сложно. Такая станция, как у нас, единственная в России. Санкции, которые были введены против нашей страны, привели к тому, что запасные части для этой станции перестали поступать, она стала чаще выходить из строя. Был период, когда она практически не работала.
Сегодня она работает, два ее двигателя восстановлены в полном объеме, работа станции находится под контролем прокуратуры, в том числе генеральной, которая буквально постоянно следит за нами. За нами наблюдают и общественники, мы готовы принять любую делегацию, показать все, что делается.
Второе - это касается фильтрата. Мы сегодня монтируем два крупнейших очистных сооружения, таких, я думаю, в Гатчинском районе нет, сооружения находятся в пусконаладочном режиме. Станции должны быть к 15 июня запущены, и фильтрат будет очищаться до такой степени, что вода должна быть разрешена для спуска на водные объекты.
Эти мероприятия, я считаю, сыграли роль в том, что сегодня ситуация стала лучше. Дальше мы будем продолжать работу, как нам предписывают надзорные органы.

Людмила Нащадим:
- Безусловно, контрольно-надзорные мероприятия будут проводиться и дальше. Я думаю, что абсолютно правильное решение предложить активистам побывать в очередной раз на полигоне, чтобы вы продемонстрировали и станцию дегазации, и новые системы очистки фильтрата. В рабочем порядке организуем и обязательно сделаем.

Вопрос:
- По газоперерабатывающему агрегату – два вы уже запустили, по третьему есть понимание?

Евгений Дегтярев:
- Вторая очередь проектируется, ее не было на полигоне, поскольку ее не запустила шведская компания. Мы сегодня сами решаем этот вопрос. Сейчас она находится в стадии проектирования. Сроки я сказать не могу. Но как только будет проект, сообщу. Там двигатели американские, сейчас мы ведем переговоры с Китаем и будем приобретать двигатели из Китая.

Сергей Бажутов, Гатчинский городской прокурор:
- Большое внимание уделяется проблеме качества воздуха в Гатчинском районе. Вопрос стоит лично на контроле у прокурора области. Гатчинская городская прокуратура ежедневно занимается вопросами надзора за полигоном и Ленинградская межрайонная природоохранная прокуратура тоже.
Две основные проблемы, которые существуют по Новому Свету, - это качество воздуха и качество воды. В прошлом году прокуратурой Ленинградской областью были заявлены 2 иска в Гатчинский городской суд. По обоим искам состоялись решения, согласно которым «Новый свет – ЭКО» должно установить у себя газоперерабатывающее оборудование и осуществлять очистку фильтрата. Решение суда в настоящее время практически исполнены.
Срок для добровольного их исполнения не истек. Все мы с вами наблюдаем, что «Новый Свет – ЭКО» демонстрирует готовность к правомерному поведению. Но контролировать надо. Ситуация меняется к лучшему, но каждому из нас необходимо контролировать исполнение ранее выданных предписаний, не ослаблять внимание к этому вопросу и добиваться устранения выявленных нарушений.

Вопросы:
- В одном из писем от Роспотребнадзора указано, что полигон «Новый Свет-ЭКО» имеет разрешение на выбросы до 16 мая 2023 года. Что сейчас с этим разрешением? Получена ли новое и на какой срок?

Николай Васев:
- Есть процедура получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект ПДВ, срок его еще не истек. И в данный момент, я уверен, что юридическое лицо разрабатывает проектные материалы. Может быть, они уже находятся на экспертизе.

Евгений Дегтярев:
- Лицензия у нас бессрочная, она не просрочена. Что касается проектной документации, то она разработана и передана на согласование. Поэтому мы работаем в законном порядке. И годовая мощность у нас еще не израсходована. Проект рекультивации, который завершит работу полигона, разработан, передан на согласование и должен быть готов до конца текущего года. До конца года мы работаем.

Вопросы экоактивистов:
- Местные власти постоянно сообщают, что вопрос закрытия полигона «Новый Свет -ЭКО» вне их компетенции. Что именно для его закрытия сделано на местном уровне? Какие получены ответы и предприняты действия?

Людмила Нещадим:
- Мы сегодня постарались достаточно полно проинформировать о всех мероприятиях, которые предпринимала администрация Гатчинского района, начиная с февраля, когда стали поступать первые обращения по наличию запахов.
Констатируем в очередной раз, что полигон «Новый Свет-ЭКО» - юридическое лицо, которое подлежит федеральному контролю и надзору. Администрацией инициированы многие обращения в адрес Росприроднадзора, комитета экологического надзора, губернатора Ленинградской области. В том числе, на основании многочисленных обращений губернатора Ленинградской области были даны соответствующие поручения профильным комитетом правительства Ленинградской области на проведение соответствующих контрольно-надзорных мероприятий.
Сегодня мы единственные в Ленинградской области, кто реализует в Гатчинском районе и Гатчине достаточный перечень мероприятий с точки зрения формирования муниципального сегмента региональной системы мониторинга атмосферного воздуха.

Вопрос:
- Почти год полигон проводит меры по дегазации, были нарыты шурфы, ямы, активно перемещались и перемещаются свалочные массы, пробурены 80, потом изменили до 90 скважин. На каком основании? По какому проекту, методикам, нормам? По согласованию с кем и под чьим контролем проводятся такие работы? Это безопасно для нас и окружающей среды?

Евгений Дегтярев:
- Станция дегазации у нас уже была. Мы взяли эту станцию в свое ведение и сегодня ее возрождаем по-новому. Станция одна, на ней работают два двигателя. По старому проекту хотели строить и вторую очередь с еще двумя двигателями. Два двигателя, которые у нас были, они сегодня работают на станции. Вторые два двигателя - третий и четвертый - сегодня находятся в разработке, потому что их нельзя просто взять и поставить. И скважины должны создавать, как будет готов проект, мы приступим к строительству и установке еще двух двигателей.
На станции работают обыкновенные двигатели внутреннего сгорания, они должны проходить техническое обслуживание. Когда это происходит, газ, который невозможно перекрыть из скважин, подается на факел и сгорает там. Меня мучают вопросом, есть ли на факеле фильтры? Конечно, есть. Их можно посмотреть.

Вопрос:
- Какой на данный момент срок закрытия полигона «Новый Свет» на рекультивацию? Какова вероятность и от чего зависит изменение срока в пользу продления эксплуатации и так переполненного полигона?

Евгений Дегтярев:
- Проект рекультивации находится на согласовании, он передан на экологическую экспертизу. Должен быть готов к концу этого года. Как только он будет готовы, будут указания. Мы без всяких задержек приступим к рекультивации.

Ирина Чурикова, заместитель председателя областного комитета по обращению с отходами:
- Территориальный схемой предусмотрено направление потоков на полигон «Новый свет» в 2023-м году. В 2024-м все потоки отходов, в том числе с территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга, перераспределены на другие объекты.

Вопрос:
- Где именно в Гатчинском районе строят промышленный парк по обращению с отходами?

Лариса Абаренко, заместитель главы администрации Гатчинского района:
- Отвечаю: нигде.