Добровольная. Народная.

Елена Гордиенко:
- Добровольная народная дружина «Кольчуга» действует на территории Гатчинского округа. Расскажете об истории ее создания, сколько лет она работает?

Алексей Чугин:
- Добровольная дружина создалась недавно, в июле 2024 года. При очередной встрече с Альбертом Александровичем от него поступило предложение создать ДНД в связи с недостатком штата полиции и ростом криминала на улицах. Я являюсь руководителем АНО «Кольчуга». Мы занимаемся развитием патриотизма, спорта, социальной работой. Коллектив «Кольчуги» с удовольствием поддержал эту идею и предложил Альберту Александровичу возглавить это направление.

Альберт Шаповалов:
- В 2022 году я вышел в отставку после 25 лет службы. Прибыв на свою малую родину, я увидел, что не все в порядке с правонарушениями на улице.
У меня двое маленьких детей, и я, как любой отец, прежде всего, беспокоюсь о благополучии своей семьи и своих детей.
С Алексеем до этого мы уже были знакомы. Я знал, что у него достаточно крепкие позиции здесь, в регионе. Он ведет активную общественную деятельность, поэтому я обратился к нему с предложением создать такое движение и с просьбой о поддержке. Потому что основное и самое главное в дружине - это человеческий ресурс, как и везде. Я благодарен АНО «Кольчуга» за то, что они поддержали мое начинание. И мы вместе развиваемся, идем вперед.

Елена Гордиенко:
- Расскажите про вашу форму. Все дружинники «Кольчуги» имеют обмундирование?

Альберт Шаповалов:
- Да, конечно. Все наше командование - офицеры. Алексей, как и я, офицер. Более 25 лет я отдал Родине, служил на Севере. Я ветеран боевых действий, неоднократно бывал в регионах со сложной оперативной обстановкой. Мы прекрасно понимали, что, если мы создаем такое движение, которое направлено на охрану общественного порядка, чтобы нас ассоциировали с представителями порядка, мы должны как-то себя преподносить.
Наличие форменной одежды - это один из важных элементов, чтобы люди понимали, что это не просто кто-то, а люди, которые преследуют цель - поддержание порядка на улице.

Алексей Чугин:
- Нашивка на форме - «Кобринская ДНД». Именно с Кобринского поселения у нас началась работа. После этого появились Сиверская ДНД и сейчас Вырицкая.

Елена Гордиенко:
- Отделение?

Альберт Шаповалов:
- Нет, это не назвать отделений. Это не совсем правильно. Все наши парни, которые входят в состав, это члены добровольной народной дружины «Кольчуга».
Еще раз подчеркиваю, наши правоустанавливающие документы позволяют нам работать по территории всего муниципального округа. Мы стараемся везде набирать добровольцев, которые будут поддерживать порядок на территории того поселения, где они живут. Вся дружина может собраться для решения каких-то вопросов, если есть что-то насущное в каком-то одном поселении или в Гатчине. Алексей занимается именно работой с кандидатами.

Алексей Чугин:
- У нас есть и девушки, и женщины тоже. Единственное, что они занимаются скорее административной работой. Когда мы выходим на патрулирование, девушки находятся на связи по телефону с полицией и с нами. Это очень важная работа на случай оперативной реакции. У нас 7 семейных пар состоят в ДНД.
На патрулирование мы девушек не берем, привлекаем мужчин, потому что ситуации бывают разные.
Один из ярких моментов: нас попросили принять участие в проведении закупочных мероприятий спиртного несовершеннолетним в поселке Никольское. Молодой человек зашел и ему продали алкогольную продукцию, начался переполох, некоторые местные жители начали защищать продавца. Все они были в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляли сотрудников полиции, пытались спровоцировать дружинников на конфликт. Но благодаря нашей выдержке, грамотным действиям конфликта удалось избежать. Мероприятие было проведено, все разъехались по своим домам.
Мы стараемся девушек не привлекать, потому что очевидно, что крепкий мужчина может в рамках законодательства при угрозе жизни и здоровью окружающим и самому дружиннику применять физическую силу. Он может постоять за себя.

Елена Гордиенко:
- Как становятся членами добровольной народной дружины «Кольчуга»?

Алексей Чугин:
- Изначально в добровольную народную дружину вступили ребята, которые состояли непосредственно в АНО «Кольчуга». У нас ребята - тоже офицеры, они подготовлены. Мы действуем с 2022 года.
Один из них недавно стал чемпионом России на одном из престижных соревнований по армрестлингу, занял 1-е место. Мы гордимся этим достижением. Он человек достаточно известный. Это Борис Поска, наш близкий друг, наш соратник и член ДНД.
У нас есть группа в ВКонтакте, которая называется АНО «Кольчуга», где мы размещаем наши посты, информацию про наше патрулирование.
В поселениях назначены командиры: в Сиверской – Денис Соснин, в Карташевской - Дмитрий Ковалев и в Вырице – Иван Андрюшин. Они на месте общаются с людьми, привлекают их в дружину. После этого идет собеседование, сбор справок из психоневрологического, наркодиспансера. Все серьезно: обязательно заявление, соглашение, проверка. После этого все документы отдаются в полицию, где проверяются на судимость: привлекались - не привлекались. Только после согласования с полицией они могут стать членами дружины.

Елена Гордиенко:
- Другие справки нужны? О здоровье? Это ваша идея или требование?

Алексей Чугин:
- Есть законодательство, которое регламентирует нашу деятельность - федеральное и региональное. Это 38-й областной закон об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области. Эти документы регламентируют порядок того, как кандидат приходит в ДНД. Добровольная народная дружина не просто общественная организация, это общественные организации правоохранительной направленности. Соответственно, у нее есть ряд полномочий, пусть они и незначительные, но они дают определенные права дружинникам - требовать от граждан прекратить противоправные действия, нести ответственность в случае, когда не выполняются требования дружинников. Статья 19.35 административного кодекса четко говорит, что в случае невыполнения требований народного дружинника гражданин несет ответственность, и в то же время статья накладывает определенную ответственность на самого дружинника. Все должно быть в рамках закона.

Елена Гордиенко:
- А были случаи, когда человек, который не подчинился требованиям дружинников, был наказан?

Алексей Чугин:
- К счастью, у нас не было таких примеров.
На самом деле, люди бывают разные, но у нас ребята все спортивные, здоровые: обычно с нами стараются в конфликт не вступать. Если граждане не знают законов, мы им разъясняем.

Альберт Шаповалов:
- Мы стараемся провести небольшой ликбез на месте. Кто-то люди думает, что административная ответственность - ерунда. На самом деле административная ответственность несет ряд ограничений, например, при устройстве на работу. У нас много охотников, которые владеют оружием. Я хочу напомнить, что при привлечении к административной ответственности у человека могут изъять оружие. Казалось бы, это не уголовная, а всего лишь административная ответственность, но последствия могут наступить достаточно весомые.

Елена Гордиенко:
- Чаще всего с какими правонарушениями, попытками правонарушений сталкиваются дружинники, выходя на патруль?

Альберт Шаповалов:
- Чаще всего это непристойное поведение людей в общественных местах, распитие алкогольных напитков, крики, громкая музыка, демонстративно-вызывающее поведение, оскорбления окружающих. Мы не сотрудники полиции, мы не можем заменить их собой. Сотрудники полиции разыскивают преступников, ловят их, сажают в тюрьму. Они имеют право на меру государственного принуждения. Мы таких прав не имеем. Мы добровольцы, которые пытаются призвать людей к соблюдению порядка. Наше главное оружие - слово и наш вид. Мы стараемся своих людей, которые входят в добровольную народную дружину, одеть в форму, придать им статус.

Алексей Чугин:
- Я хочу привести пример, который у нас был в Суйде. Приехало 15 дружинников, мы разбились на 3 группы. Подошли к сидящим у подъезда. Уже было после 23 часов, люди распивали алкоголь, слушали музыку. Когда к ним пять человек подошло, они стали вести себя агрессивно. У нас есть рация. Когда подошли еще две группы, люди успокоились, сразу стали прислушиваться, выключили музыку, все убрали, ушли домой, дали соседям спокойно спать.
И все это воздействие с помощью доброго слова. Мы ведем себя адекватно, культурно, ни с кем не вступаем в конфликты, исключительно в рамках корректного поведения разговариваем.

Елена Гордиенко:
- Сколько человек сейчас в «Кольчуге»?

Альберт Шаповалов:
- У нас сейчас активных членов уже 41 человек. И порядка 12, по-моему, собирают документы на вступление.

Алексей Чугин:
- Это достаточно короткий срок – 5 месяцев существования добровольной народной дружины.

Елена Гордиенко:
- И как узнают люди? Из социальных сетей? Или сарафанное радио?

Альберт Шаповалов:
- И сарафанное радио в том числе.
Мы работаем в маленьких поселениях, где все друг друга знают. И появление такой организации, как дружина, не остается незамеченным. Мы часто во время патрулирования слышим положительные отзывы от граждан: благодарят, говорят спасибо. Конечно, не все граждане воспринимают позитивно нашу деятельность. Есть и обратная сторона медали. Есть люди, которые относятся к нам скептически: почему вы делаете замечания, какое имеете право? Это слышать неприятно, не буду врать, но мы понимаем, что мы делаем. Мы все равно будем идти вперед, наше дело - правое, победа будет за нами.

Алексей Чугин:
- В случае необходимости мы поддерживаем друг друга в дружине. Не дай Бог, у кого-то что-то произошло, мы друг друга поддержим. Вплоть до того, что машина застряла или нужно помочь что-то перевезти. Люди, когда видят сильную команду, с удовольствием идут туда и объединяются.

Елена Гордиенко:
- Процесс рассмотрения заявки сколько времени примерно занимает? Месяц?

Алексей Чугин:
- Мы приглашаем человека, беседуем, спрашиваем – а зачем тебе это надо? Смотрим, действительно ли человек хочет, искренне стремится к чему-то хорошему, к нашей общей цели, чтобы мы навели в нашем доме порядок, и чтобы этот порядок был в рамках закона.
Порядок можно наводить по-разному. Подмена понятий происходит: некоторые люди пытаются навести порядок грубой силой. Мы категорически против этого. Мы действуем исключительно в рамках правового поля, чтобы все граждане, которые обратились к нам за помощью, понимали, что это не просто беспредельщики, которые приехали, бока намяли, а это люди, которые пытаются решить проблему грамотно, в рамках закона.

Елена Гордиенко:
- Вы все взрослые люди, у всех есть работа, семья, дежурство и работа. Человек на сколько часов выходит на обход, отнимает время от семьи, от домашних дел? Вам лично, например, зачем это?

Альберт Шаповалов:
- Для меня это, прежде всего, безопасность моей семьи. Я хочу создать в окружении своих близких людей безопасную обстановку, атмосферу, чтобы они чувствовали уверенность, что их никто не обидит, что все будет в порядке.
Что касается работы, семьи: я с вами согласен на 200%, что это отвлекает от близких. Но наши близкие относятся к этому с пониманием. Если бы мы не чувствовали крепкий тыл, то, наверное, у нас ничего бы не получилось.

Алексей Чугин:
- Я тоже поддерживаю, повторюсь, что я немного раньше начал заниматься этой социальной работой. Когда поступило предложение от Альберта, я сказал, что у меня времени мало, но если ты готов взять на себя такое бремя, то мы тебя, конечно, поддержим. Для меня это не ново, я уже не первый год в подобной работе.

Альберт Шаповалов:
- Я предыдущей работе отдал много лет. Супруга привыкла к моим частым отсутствиям. Когда я вышел в отставку, мы думали, что приедем в тихую гавань, но моя натура не дает мне покоя. Продолжаю двигаться, веду активный образ жизни. Я очень люблю свою супругу, своих детей. Низкий им поклон за то, что они терпят это все.

Елена Гордиенко:
- А были кандидаты, которым пришлось отказать?

Альберт Шаповалов:
- Да, некоторые не прошли, некоторых исключали. К сожалению, в силу определенных обстоятельств мы вынуждены были с ними расстаться. Потому что это наше имя, имя нашего коллектива. Если человек ведет себя недостойно, он порочит имя всего коллектива. Были люди, которые заявились, приняли несколько раз участие в мероприятиях, а потом поняли, что это не их дело, и ушли в молчание. У нас и законодательство требует, чтобы не было этого застоя, потому что существуют определенные полномочия, которые человек берет на себя, становясь дружинникам. Раз он выходит, его нужно исключить, но мы не отказываемся от них, мы всегда открыты: если кто-то вдруг передумает - пусть приходят.

Елена Гордиенко:
- Какие-то обучающие мероприятия проходят? Учите разговаривать с людьми или психолог работает, объясняет?

Альберт Шаповалов:
- У нас есть нормативно-правовая база, которая говорит о том, что мы должны проводить обучение добровольных народных дружинников, добровольцев. Это не только физическая подготовка, одна из обязанностей дружинника - оказание первой помощи пострадавшим.

Алексей Чугин:
- У нас есть два инструктора, которые прошли обучение и в Ульяновске, и в Воронеже. Они дипломированные специалисты, которые профессионально обучают наших дружинников оказывать первую помощь. Проводится физическая подготовка, их учат приемам рукопашного боя. У нас есть человек, который владеет этим, он передает свои умения, показывает. У нас в планах - вывести подготовку на более высокий уровень. Мы в обязательном порядке проводим юридическую подготовку наших дружинников. Разъясняем нормативно-правовую базу, рассказываем, что обязан делать дружинник, какие на него права, какая ответственность, если он не выполняет те или иные обязанности, либо какая ответственность наступает, если он превысит свои полномочия.
Перед каждым дежурством - обязательный инструктаж.
Коллектив активно растет, и эту работу нужно вести на постоянной основе.
Мы заключили с администрацией Гатчинского округа договор о выделении на безвозмездной основе помещения в поселке Сиверский. Сейчас мы там наводим порядок, у нас будет классное помещение – штаб. Там будет административный корпус и в параллели - класс для обучения дружинников. Мы будем проводить мероприятия по оказанию первой помощи. Помимо всего прочего, мы стараемся привлечь инструкторов из других организаций. Недавно мы беседовали с руководителем организации «Рокот 47», у них другая направленность - тактическая медицина. Но мы считаем, что это тоже полезно нашим дружинникам, потому что ситуации бывают разные.

Елена Гордиенко:
- Вы сказали, что на дежурстве главное оружие у вас - слово. Надо уметь разговаривать, убеждать. Дружиннику надо самому быть морально сильным, стойким, чтобы не поддаться на провокации?

Альберт Шаповалов:
- Мы понимаем, что морально-психологическое состояние у каждого человека разное: кто-то не выспался, кто-то с кем-то поругался. Мы знаем сильные и слабые стороны своих дружинников и пытаемся расписать общение по ролям, вырабатываем определенную тактику.
У нас есть люди, которые ведут диалог, потому что более устойчивы психологически. Есть у нас люди, которые физически очень сильны. Они убедительно смотрятся и контролируют ситуацию, чтобы она не разворачивалась в худшую сторону. В случае возникновения каких-то острых моментов они могут вступить, скажем так, в игру. Но еще раз говорю, что это исключительно в рамках правового поля. Применение физической силы за весь период нашего существования еще ни разу не было.

Алексей Чугин:
- Нет такого, что дружинники приходят и начинают орать. Если происходит какой-то разговор, диалог ведет только один человек.

Альберт Шаповалов:
- Эта технология давно известна. Многие подразделения силового блока ее используют. Охранные организации, охранные структуры тоже действуют именно таким образом: есть вертикаль власти, есть командир, есть заместитель.
Но мы совместно принимаем какие-то решения, иногда, конечно, спорим, не без этого. Но в споре рождается истина. При принятии решений мы выслушиваем мнение каждого члена дружины.

Елена Гордиенко:
- А как часто на дежурство выходите?

Альберт Шаповалов:
- Мы стараемся выходить на дежурство два раза в неделю. Одно патрулирование - в выходной день, другое - в будний. Как Вы правильно заметили, у нас все люди работающие, и в выходные дни людям нужно уделить внимание и семьям. Добавлю, что нас привлекает и администрация – на массовые праздники, значимые социальные мероприятия. Та же Масленица, естественно, 9 Мая. У нас много заявок от администраций Сиверского, Кобринского, Вырицкого территориальных управлений, плюс администрация Гатчинского округа уже поставила задачу, что мы должны делать. Полиция тоже нас привлекает.

Алексей Чугин:
- Мы приезжаем в отдел полиции, где нас инструктируют, мы проверяем связь, нам дают номера мобильных телефонов, куда звонить, если что-то случится. И обещают, в случае чего, быструю реакцию.

Елена Гордиенко:
- Какие-то бонусы есть для дружинников?

Альберт Шаповалов:
- Мы проводим активную работу в этом направлении. Мы были на личном приеме у главы Гатчинского муниципального округа Людмилы Николаевны Нещадим: обсудили моменты, которые хотя бы как-то поддержали дружинников, чтобы у них был стимул и чтобы это привлекло новых членов дружины.
Комитет по культуре и туризму предлагает заключить соглашение о взаимовыгодном сотрудничестве на безвозмездной основе, предусматривающее предоставление бесплатных билетов на мероприятия учреждения культуры. Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике рассматривает вопрос о льготном посещении дружинниками объектов спорта. Рассматривается вопрос о предоставлении бесплатного проезда на муниципальном транспорте во время дежурства. У нас большой охват территории, а многие дружинники не имеют личного транспорта.
Есть еще проекты, которые мы надеемся при поддержке администрации округа реализовать. На территории Гатчинского округа действуют несколько дружин. Мы делаем это для всех дружинников, чтобы все люди, которые работают в Коммунаре, в Гатчине, понимали и чувствовали поддержку со стороны администрации.
Мы делаем одно общее дело. У нас цель одна. Неважно, где мы территориально находимся. Хороший контакт налажен с дружиной, которая действует на территории Колпино, с дружиной Красносельского района Санкт-Петербурга, города Никольское Ленинградская области. Мы установили контакт с дружиной, которая действуют на территории Приморского края: называется отряд «Тигр – Правопорядок». Мы беседовали с командиром, долгий диалог был, просили, чтобы они поделились своим опытом.
Мы ощущаем поддержку и со стороны депутатского корпуса Гатчинского округа, нас поддерживает депутат Государственной Думы Сергей Петров.
Есть много идей, но федеральное законодательство не все позволяет реализовывать. Раньше 131-й федеральный закон о местном самоуправлении предусматривал возможность создания муниципальной милиции. Теперь эту норму отменили. Но здесь, на местах, мы прекрасно понимаем, что это было бы здраво. Почему? Потому что дружина - это очень хорошо, у нас есть небольшие полномочия, но из-за отсутствия сотрудников правопорядка, которые должны сопровождать наше патрулирование, наши начинания практически сводятся на нет. Было бы более эффективно, если бы была муниципальная милиция, которая следила бы за общественным порядком. Мы не говорим о замене полиции. Но у нее нет ресурсов выполнять эту задачу эффективно.
Например, в Приоратском парке постоянно разводят костры, а сейчас пожароопасный период. Люди выходят на природу, жарят шашлыки, отдыхают, порой, неприлично. Это к чему может привести? К пожару.
Недавно проходил забег, администрация округа пригласила нас для оказания содействия правоохранительным органам по охране общественного порядка. Во время обхода к одному из наших патрулей обратились неравнодушные граждане и сказали, что недалеко от старта жгут костры. Мы зашли на территорию Гатчинского музея-заповедника. Там мужчина жег костер и собирался жарить мясо. Мы его убедили, что правилами посещения Гатчинского музея-заповедника разведение открытого огня запрещено. Попросили его потушить огонь.
Мы пытаемся вести диалог, пытаемся говорить, руки не опускаем, мы ходим с видеорегистраторами, фиксируем правонарушения, передаем видео правоохранительным органам. Многие граждане подходят и говорят спасибо, отклик колоссальный, в основном, положительный.

Елена Гордиенко:
- Ваш резерв - это кто? Молодые люди?

Алексей Чугин:
-Резерв скоро будет, сейчас 30% наших дружинников - ребята, которые вернулись с СВО, ветераны боевых действий и офицеры.
Я думаю, что резерв - те люди, которые про нас еще не знают. Если про нас будут знать больше, то и желающих вступить в наши ряды будет гораздо больше.

Елена Гордиенко:
- Возрастные ограничения есть?

Альберт Шаповалов:
- Самое главное возрастное ограничение установлено федеральным законом об участии граждан в охране общественного порядка: там сказано, что добровольным народным дружинником может стать гражданин России, достигший 18-летнего возраста. Верхней планки нет.
Мы призываем к благоразумию, чтобы человек сам оценивал свои возможности: патрулирование проходит чаще всего в вечернее время, независимо от гидрометеорологических условий - это может быть снег, ветер, дождь. Мы выполняем свои обязанности, выполняем патрулирование в средствах индивидуальной бронезащиты, которые нам закупили благодаря депутату ГосДумы Сергею Петрову. Это достаточно тяжело. Плюс есть мероприятия, на которых нужно находиться на ногах долгий период времени. Человек должен быть в хорошей физической и психической форме.